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每年夏秋季節(jié)，巨量秸稈無(wú)序焚燒，產(chǎn)生大量煙塵和PM2.5，嚴(yán)重污染環(huán)境。因此，加快秸稈資源化利用，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止大氣污染意義重大。

“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，是李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而其中一項(xiàng)具體舉措，就是要“加快秸稈資源化利用”。

“今年政府工作報(bào)告中提出‘加快秸稈資源化利用’，雖僅有九個(gè)字，但充分表達(dá)了國(guó)家的重視，是對(duì)作物秸稈綜合利用提出的明確要求。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富如是說(shuō)。

其實(shí)在今年公布的《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用便被列入重大科技任務(wù)。農(nóng)業(yè)部表示，將集成創(chuàng)新一批技術(shù)先進(jìn)、切實(shí)可行的資源化利用技術(shù)，使農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

過(guò)去的一年，在各級(jí)政府部門(mén)的積極推動(dòng)下，全面治理大氣污染和秸稈禁燒工作取得重大進(jìn)展，特別在推進(jìn)秸稈資源化利用方面，安徽、湖南、河南、吉林等地紛紛研究并出臺(tái)鼓勵(lì)秸稈綜合利用的配套政策和措施，通過(guò)市場(chǎng)化和行政手段，促進(jìn)了秸稈的綜合利用，在秸稈離田、“變廢為寶”方面，有效拓展了秸稈增值新通道。

不過(guò)，王金富代表指出，在秸稈綜合利用方面，特別是資源利用化才剛剛開(kāi)始，目前還存在大量問(wèn)題。例如：在一部分地區(qū)，對(duì)秸稈綜合利用缺少規(guī)劃、缺少手段、缺少方法；在針對(duì)秸稈利用財(cái)政補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)方面，針對(duì)性差、有效性差；在政策補(bǔ)貼資金執(zhí)行方面，很多地區(qū)用于秸稈禁燒的補(bǔ)貼資金無(wú)法使用或被挪用等等。

如何解決問(wèn)題？立法！有代表提出，秸稈綜合利用仍有挖潛空間，露天焚燒行為時(shí)有發(fā)生，立法的必要性十分迫切。

因此要明確總體要求和目標(biāo)原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、科技支撐、疏堵結(jié)合、依法治理的原則，逐步完善秸稈田間處理、收集儲(chǔ)運(yùn)、多元利用體系。政府要明確主體責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要加大財(cái)政投入力度，落實(shí)促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。

全國(guó)人大代表、河南天冠企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張曉陽(yáng)建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，建立以國(guó)家政策為引導(dǎo)、以縣級(jí)政府為主導(dǎo)、以村鎮(zhèn)生物質(zhì)能源市場(chǎng)化運(yùn)作為支撐，以秸稈資源就地轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以氣代煤、以電代煤、以醇代油的大農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村能源供給側(cè)的革命性改變。